时间: 2024-08-24 04:39:52 | 作者: 行业动态
随着经济社会持续健康发展，小场所类型和数量慢慢的变多，在安全方面有可能会出现先天不足、后天失管等问题，因“小隐患”集中，各类小场所频频发生大事故。近日，省安委会办公室、省应急厅联合省教育厅、省工信厅、省民委、省民政府厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省市场厅、省消防救援总队、国网吉林省电力公司等13个部门制定印发了《小场所常见安全风险隐患判定标准》（以下简称《判定标准》），着力推动提升小场所安全风险隐患排查治理质效，让小场所不再被“小隐患”缠身。
由吉林省应急管理厅和吉林省应急广播FM103.8联合推出的《应急之声》节目，今天我们特别邀请到吉林省应急管理厅安全生产协调处刘华处长、尤智斌三级调研员、省级消防安全专家刘柏林，为听众朋友们介绍和解读小场所常见安全风险隐患判定标准有关情况，普及和宣传小场所相关安全常识。
首先请刘处长介绍一下，为什么省安委会办公室要组织13个省直部门出台这个判定标准？
刘华：小餐饮、小住宿、小零售、小美容洗浴等小场所，虽然规模较小,但数量众多,与群众日常生产生活联系密切，安全状况必然的联系到广大群众的生命安全、财产安全。受经营模式、经营实力的限制，小场所有可能会出现可燃物多、火源管理差、用电不规范、疏散逃生通道堵塞等问题，是“小隐患”的重灾区，极易酿成“大事故”。2023年6月21日，宁夏银川富洋烧烤店发生特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。我省在2021年和2022年也分别在小场所发生了“7.24”和“9.28”两起重大事故，教训极为惨痛。小场所安全风险隐患问题突出的原因是多方面的，但有两个方面不容忽视，一方面，各级行业安全监管和管理部门、乡镇（街道）和有关安全生产专家在小场所安全检查中把握政策和标准尺度不一，有的缺少专业能力，不知道哪些是隐患；有的认为小场所都有一定的问题，担心查出隐患无法整改，对都会存在的安全风险隐患熟视无睹；还有一些专家，掌握的标准规范不全面，针对同一类隐患，不同专家提出了不同整改方案，导致小场所隐患整改无所适从。另一方面，小场所从业人员普遍缺乏安全教育培训，对自身存在的安全风险隐患不会判定、不会查改等问题也极为突出。
因此，省安委办组织省直相关厅局，针对小场所轻易造成人员伤亡的关键环节和重点部位做多元化的分析，按照国家相关法律和法规和标准制定出了《小场所常见安全风险隐患判定标准》，旨在解决小场所安全监管和安全检查中把握政策和标准尺度不一、对小场所安全风险隐患不会判定、不会查改等问题，切实推动各地将这些常见隐患变为不常见，直至消除，提升小场所安全风险隐患排查整改质效，坚决防范遏制小场所事故发生。
刘华：为指导各地开展小场所隐患排查工作，省安委办综合省公安厅、省消防总队《九小场所界定标准》以及各行业主管部门和有关乡镇（街道）排查发现的小场所类别，同时与《吉林省消防安全重点单位界定标准》进行充分衔接，形成了《小场所一览表》，细分划定了“12类小场所”，涵盖餐饮、住宿、零售、教育、医疗卫生、歌舞娱乐、网吧类、美容洗浴、生产加工、养老、宗教活动、金融电信等145小类，作为当前安全风险隐患排查治理的重点对象。
微信平台有网友提问，在这些小场所里，若发生火灾，我应该怎么样正确逃生自救？
刘华：首先，我们到一个陌生的地方，要留意疏散路线、安全出口的位置，留意消防设施器材位置。若发生火灾，要保持冷静，不要慌乱，应迅速报警寻求帮助。如果火灾处于初期阶段，能够尝试使用灭火器进行扑救，如果火势过大无法扑救，应立即按照疏散路线逃生。在逃生过程中应低姿态前进，避免吸入浓烟，避开火焰，可以用湿毛巾捂住口鼻，尽量贴近地面逃生。
尤智斌：《判定标准》中收录的小场所常见安全风险隐患，有消防、燃气、用电、特定种类设备、有限空间等5个方面。请我们专业的人介绍一下消防和燃气常见安全隐患：
四是因施工等特殊情况有必要进行电气焊等动火作业的，未安排专门人员进行现场安全管理，未落实清理作业点周边可燃物、配备消防器材等消防安全措施；
七是埋压、圈占、遮挡消火栓；消火栓箱内室内消火栓、消防接口、消防水带、消防水枪不全。
九是危险等级和火灾种类相同的一个楼层或一个水平防火分区内配置的灭火器数量少于2具。灭火器压力表指针不在绿域内。
十三是单位负责人及员工不会使用灭火器和消火栓。员工不清楚本单位火灾危险性，不会报火警、不会扑救初起火灾、不会组织疏散逃生和自救。
五是使用超出原有设计使用年数的限制的气瓶（设计使用年数的限制为8年，到期后允许在进行安全评定后延长使用期，最长使用年数的限制为12年）、超期未检气瓶（检验周期为4年）、非供气企业自有气瓶。
八是液化石油气气瓶间及用气场所未规范安装燃气报警器（与燃气用具水平距离大于4米，安装高度距地面超过0.3米）。
十是存放液化石油气瓶总重量超过100公斤时，未设置专用气瓶间。存瓶总重量超过420kg时，气瓶间未设置在与其他民用建筑间距不小于10m的独立单层建筑。
十二是燃具连接软管未使用金属包覆软管或不锈钢波纹软管；有接头或三通，或长度超过2米；穿越墙体、楼板、顶棚、门窗；存在龟裂、老化等现象。
二是未安装报警切断联动装置，燃气报警器与燃气用具水平距离大于8米、安装高度距顶棚超过0.3米且设在燃具上方。
三是燃具连接软管未使用金属包覆软管或不锈钢波纹软管；有接头或三通，或长度超过2米；穿越墙体、楼板、顶棚、门窗；存在龟裂、老化等现象。
一是电气线路直接敷设在可燃物上；插座（插排）周围0.5m 范围内有可燃物。
三是配电柜周围未留有足够的安全通道和工作空间；且堆放易燃、易爆和腐蚀性物品。
一是未对有限空间作业场所进行辨识并设置明显安全警示标志。有限空间主要分地下有限空间（地下室、暗沟、地坑、废井、地窖、沼气池、化粪池、污水处理池等）、地上有限空间（酒糟池、发酵池、腌制池、纸浆池、粮仓、料仓等）、密闭设备（贮（槽）罐、车载槽罐、炉膛、烟道、管道及锅炉等）。
二是未严格规范有限空间作业安全管理，未做到“先通风、再检测、后作业”，未落实现场监护人员责任。
三是未根据有限空间存在的危险有害因素，为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促其正确使用。以上就是《小场所常见安全风险隐患判定标准》的主要内容。
刘华：下一步，省安委会办公室、省应急厅将重点抓好《判定标准》的贯彻落实。
加强宣传解读。各级安委会办公室、各有关部门都要采取集中解读、印制发放宣传册、微信群宣传、制作短视频、同上一堂精品课等多种形式，充分的利用各类媒体，一个标准、一个尺度对所有相关行业安全监管和管理人员、安全生产领域专家、乡镇（街道）、村（社区）应急力量和小场所从业人员开展全员宣传培训，确保宣传到位、学习到位，做到人人知晓、个个会用。
加强指导督促。各地安委会要将持续提升乡镇（街道）等基层人员安全素质和能力，纳入对本级部门和下级政府年度安全生产目标责任制考核内容，考核结果向政府分管领导报告；各级行业安全监管和管理部门要充分的发挥职能作用，用好用足各项政策规定，运用多种方式加强对基层机构的工作指导，最大限度地激发基层工作热情，充分调动基层积极性。
加强隐患排查整改。要压实小场所隐患自查责任。指导督促各行业领域小场所严格落实安全生产主体责任，主要负责人（包括法定代表人和实际控制人）要认真组织并且开展隐患自查，逐项逐条对照《判定标准》查找本单位是不是真的存在相应的安全风险隐患，发现隐患问题即时整改，涉及燃气、电气线路等要专业人员才能安全整改的安全隐患，要由专业技术人员完成整改，不得擅自更改燃气和电气设施。同时，要鼓励员工主动排查安全风险隐患，对向主要负责人报告安全风险隐患的员工要给予一定奖励。要压实属地责任。小场所安全生产是乡镇（街道）安全生产任务中一项重要内容，乡镇（街道）主要领导同志要及时研究解决小场所安全风险隐患排查整改工作中出现的困难问题，切实保障排查发现的各类隐患问题规范整改。要积极发挥村（社区）的协助作用，以村（社区）网格为单位，对管理区域内小场所开展全覆盖安全检查。不能当场整改的安全风险隐患，由乡镇（街道）相关单位跟踪督促在限期内完成整改；对拒不整改或未在限期内完成整改的，报请县级相关行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门依法查处，推动隐患整改措施及时落地。要压实部门行业安全监管和管理责任。各级行业主管部门和负有安全生产监督管理职责部门要按照“三管三必须”要求，真正扛起小场所行业安全监管和管理责任。决不能以“只管合法、只管备案，不管非法经营单位、不管非法经营行为”为借口，推诿扯皮，造成监管真空、责任落空。相关部门接到乡镇（街道）上报的安全风险隐患信息后，要立即按规定开展核查，依法依规落实隐患整改措施。各级安委办要对隐患整改进展加强跟踪督办。
要加强监管执法。要突出执法重点。各级负有小场所安全生产监督管理职责的部门，要紧盯消防、燃气、用电、特种设备、有限空间安全等关键环节，突出对常见安全风险隐患进行精准执法检查，依法查处各类非法违法行为。要强化问题导向，重点对人员密集场所和乡镇（街道）发现隐患长期未整改小场所的执法检查。要提升执法效能。对小场所自查出的安全风险隐患，已按标准整改或正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对拒不整改或未在限期内完成整改的，依法依规予以处罚；对存在重大隐患或发生事故的，要依法对小场所和主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请属地人民政府予以关闭；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。要优化执法方式。运用好“四不两直”、明查暗访、联合执法、交叉互检等工作方式，不断提高执法质量。要开展“说理式”执法检查，强化小场所遵守相关安全生产法律法规标准的指导服务，防止一般化、“大呼隆”等督查检查。
相信听众朋友通过今天的节目，已经了解到小场所安全风险隐患排查整改的重要性，学习到常见安全隐患的判定标准相关知识，希望我们大家能更加重视小场所的安全生产，提高安全意识和应急能力。只有人人讲安全，个个会应急，我们才可以共同构建一个安全、和谐的社会环境。
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