租客被拘10天、35位房东被罚、长租公寓被迫关门消防安全到底有多难？

  5月11日，深圳坪山区坪山街道六联社区一出租屋三楼发生火灾。原因是租客将电瓶车的电池违规放在室内充电，最后导致引发火灾的租客将被拘留10天，房东被罚，整栋出租屋被查封。这样的情况已经不是第一次了，在这之前群租房、房东、长租公寓更不可思议的是公租房都曾出现过消防隐患。作为安全红线的消防，对于住房租赁而言做好真的有这么难吗？

  作为住房租赁行业中最重要的一环——消防安全一直是重中之重，也是各地派出所对租赁住房日常检查中的重点项目。但就是这么关键的一个环节，却成了房东、租客、群租房、长租公寓甚至是公租房频频落入的“坑”。

  2019年，杭州萧山派出所在消防整治攻坚行动中，陆续严厉查处了32名因消防隐患整改不及时或拒不整改消防隐患的房东，皆因落实消防责任不力，依法处以行政拘留3日的处罚。今年以来，杭州萧山警方再次开展消防安全隐患排查，然而，依旧有3位房东我行我素，将消防安全整改通知书当成废纸，最终被严肃查处。

  汪某某（女，51岁，萧山人），宁围街道某村房东，将自家房屋分隔出19间房出租，目前租出14间房。宁围派出所民警对汪某某租房进行全方位检查时，发现其租房存在缺消防四件套、部分电线私拉乱接未穿管、明火未集中使用等多个消防安全隐患问题，于是向其下发《责令改正通知书》，要求其在7日内整改完毕。然而4月21日，当民警再次上门检查时却发现汪某某依旧我行我素，对有关问题消极对待拒不整改，漠视租客的生命和财产安全，致使该租房有发生安全事故危险。最终，萧山警方依法对其作出行政拘留3日的处罚。

  无独有偶，同样的情况还发生在党湾某村房东沈某某（男，50岁，萧山人）和缪某某（男，75岁，萧山人）身上，萧山警方依法对其作出行政拘留3日的处罚。

  2019年5月，彭泽县山南公租房一层商户遭遇火灾，商户们救火时发现，小区消防设施成了摆设。消防部门确认，该小区商铺室内消火栓无玻璃门、未配置消防水枪，甚至未铺设消防给水管网。

  “我们这一个项目（山南公租房）消防确实没有整改到位。”13日下午，山南隧道东侧公租房小区的业主单位——彭泽县民德投资有限公司相关负责人向媒体承认。2019年下半年，消防大队做了检查并出具了意见，县领导也做了批示，我们根据相关要求进行了整改。

  5月14日，彭泽县山南隧道东侧公租房项目商户们收到一则《公告》显示，经县政府同意，将对山南公租房所有消防设施及管道做全面升级改造，预计施工期为一个月（5月14日—6月14日）。

  5月11日19时30分许，深圳坪山区坪山街道六联社区一出租屋三楼租客刘某将电瓶车电池拆下，并违规将电池放在室内充电，引发火灾。经查，此前坪山街道办对该栋出租屋检查中发现，其存在一楼门锁不符合消防要求、楼层间未安装消防卷盘、通往天台铁门长期上锁等消防隐患，已对其多次宣传教育，整改完毕。

  但事故发生当天隐患回潮，检查人员发现，该栋出租屋一楼门锁被私自更换回原不合格门锁，通往天台铁门也已重新上锁，消防卷盘虽已安装，但一楼水闸长期关闭，无法取水。坪山街道办持续整治电动车违规停放、充电等安全风险隐患，整治不安全行为。据了解，引发火灾的租客将被拘留10天，房东被训诫，整栋出租屋被查封。

  2018年7月份，杭州聚友公寓就因为消防大队在检查后发现聚友公寓消防不合格，在整改完成前，不能住人，因此要求租户们都搬出去。一位负责消防安全的街道工作人员表示，早在七八月份时，他们去审查消防安全时，聚友公寓就未达标，一直未取得消防许可证，理应不能对外出租。

  该工作人员补充道：“我们也还是为了租户着想，这个公寓隐患太多，仅仅五层楼就有400多户房源，里面七弯八绕的却只有一个消防通道。‘回字形’结构跟‘哈尔滨大火案’是一个建筑构造，如果出了什么消防意外，很危险。”

  2018年，万科泊寓深圳茶光店存在消防验收不合格且整改过长的情况，为该公寓的租户造成了不小的困扰。泊寓深圳茶光店的前身是德运物流大厦，属于商业用地改造租赁用房；截止2018年4月，该公寓楼梯间的应急灯还未装上，消防水管加压工作未完成；店内的室内火灾自动报警系统、自动喷淋系统和烟感探测器仍需要调试；报道称，该公寓改造前未按照公寓结构设计消防通道和消防设施。

  翻找了一下长租公寓业内人士对于租赁住房消防安全的看法，找到了新派公寓CEO、王戈宏在2018年5月23日，中国房地产业协会金融专业委员会举办的“2018中国房地产金融论坛”上发表的一篇主题演讲《9问长租公寓》中的“第5问：长租公寓的坑如何跨过”：

  现在公寓有一个很大的问题是消防的问题，我们所有公寓都不能拿消防证。消防局说对不起，现在中国没有公寓的消防法规，只有酒店、工厂、office，现在这样一些问题不知道该怎么办。消防我们到底是要做一个完整消防还是不用做？CBD的项目是住宅产权，我当时开业的时候，我申报了消防，被消防局给扔出来了，说你是70年住宅，不需要消防的，结果每年到了年末，消防局的朋友们都会过来问候我一下。他说“哎呀，对不起，上面是上面，下面是下面，我们下面还是要管。”有时我觉得一夜之间长租公寓就会被关掉。

  这样的话语，让人显而易见，在行业发展初期，消防规范的确存在着标准空白的问题。那么距离这段话两年之后的现在，长租公寓还有没有可能一夜之间被关掉呢？

  其实早在2017年10月，广州市就颁布《关于广州市住房租赁标准有关问题的通知》，确定了出租房消防、水电煤及电路设计和使用标准、住宅建筑规划设计标准。

  出租房屋居住间内不可以设置厨房和炉具；常常检验核查厨房炉灶、气管，预防泄漏燃气火灾。严禁与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内。新建的出租房屋在防火设计上应符合住宅现行消防技术规范的要求。改变规划用途作为住房租赁的应提供规划部门证明文件后办理消防行政许可手续。除此之外，《通知》提出严禁“群租房、房中房、胶囊公寓”，明确了安全居住标准。

  后续，浙江也发布了《浙江省居住出租房屋消防安全要求》规定了出租房最低人均居住面积（人均实用面积不少于4㎡），明确合法床位房（10人的临界点）、明确居住出租房楼层要求、明确疏散通道数量。

  目前，北京、上海等多地已经公布了出租屋消防安全标准，规范企业或者其他管理人、租客等不同主体在消防安全方面的责任归属，以更好地共同维护出租屋的消防安全。

  目前市场上大部分长租公寓都是通过对存量房（包括商业用房、村集体用房等）做改造后形成的，其消防问题不仅关系着长租公寓能否顺利开业运营，而且关乎租客人身财产安全。所以，作为住房租赁行业中的关键环节：运营方的企业和领导责任、租客的自我保护意识、房东的消防安全配套设施以及有关部门的监管就显得很关键。

  个人房东：自有房屋出租过程中，房东需要为租客配备消防逃生设施。以江苏为例，“五件套”设施入户工程工程明确了辖区内每间出租房应配备自防设施“五个一”，即：一个干粉灭火器、一个独立式、一个燃气报警器、一把应急灯、一根逃生绳。每户的墙壁上还贴有《居住出租房消防安全公告牌》，上面写明了《江苏省出租房治安管理规定》、《居住出租房治安、消防责任书》，以及出租户的信息和治安、消防安全责任单位、相关责任人和安全员的姓名和联系方式等，明确了各方职责。

  长租公寓：在通过一次消防验收或备案之后，还要在后续使用的过程中按照消防法律和法规的要求尽到消防安全责任，尤其是落实长租公寓公共区域的消防责任，例如不得对已经验收合格或备案的消防设计条件及消防设施设备做改造。否则将会导致长租公寓将无法投入到正常的使用中或责令不再使用，消防主管部门可能会对运营方处以责令限期整改、罚款等行政责任，影响长租公寓的顺利运营。

  所以，运营方在获取长租公寓时应注意审查项目本身是不是已经通过一次消防验收或备案，是不是真的存在未落实消防安全责任、消防行政处罚等情形，并要求出租人在合同中对此作出承诺和保证，明确出租人因消防问题给运营方造成的违约赔偿相应的责任，同时在对长租公寓进行装修改造时一并对公共区域及配套消防条件及设施设备做更新维护，避免因消防问题对长租公寓运营造成不利影响。

  租客：不在出租屋内进行容易产生消防隐患的事务，例如将电瓶车的电池拿直房间内充电，以及使用大功率违禁电器或是煤气罐等易燃易爆物品。

  以上3方的协同发力，再加上有关部门对于出租屋的消防安全监管和违反相关规定的行为的严厉惩处。希望出租屋起火的新闻将会慢慢的少见。毕竟相关监管条例都已经实现了从无到有，并且从有渐渐更全面，监管的角度更多维。而且从一些案例中我们得知，起火的原因不是消防标准的缺失，而是只有少数重视有关标准，执行方面出现了漏洞。

  所以，在多方协同之下，各个主体都要履行好自己的责任，别成了容忍火花四溅最终燃起熊熊大火的漏洞。